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關于在工程建設領域開展行賄犯罪檔案查詢工作的通知
發布日期:2017-03-08
 
 
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各省、自治區、直轄市人民檢察院,住房城鄉建設廳,交通運輸廳、水利廳,新疆生產建設兵團人民檢察院、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局:

  為有效遏制工程建設領域賄賂犯罪,規范工程建設市場,促進公平競爭,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》及其實施條例、《建筑工程施工許可管理辦法》和《最高人民檢察院關于行賄犯罪檔案查詢工作的規定》等規定的要求,最高人民檢察院、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部決定在工程建設領域全面開展行賄犯罪檔案查詢工作。

  一、要充分認識行賄犯罪檔案查詢對于預防工程建設領域賄賂犯罪、促進公平競爭的重要意義

  開展行賄犯罪檔案查詢,對有行賄犯罪記錄的單位和個人參與經濟活動實行規制,是打擊商業賄賂行為、預防工程建設領域賄賂犯罪、促進廉政建設的需要,也是加強工程建設市場監管,規范招標投標活動,推動市場誠信建設,健全公開、公平、公正競爭的市場秩序,確保工程建設質量和工程安全的需要。各級人民檢察院和住房城鄉建設、交通運輸、水利部門要進一步統一思想,提高認識,把行賄犯罪檔案查詢和廉潔準入作為促進建設市場監管、減少腐敗風險的重要措施,進一步加強協作配合,積極發揮行賄犯罪檔案查詢的功能作用。

  二、工程建設領域行賄犯罪檔案查詢的內容和要求

  (一)開展查詢的工作范圍

  1.工程項目招投標;

  2.設備物資采購;

  3.建筑企業資質許可;

  4.個人執業資格認定;

  5.企業信用等級評定與管理;

  6.其他事項。

  其中,第1項應當針對投標單位、法定代表人和項目負責人進行行賄犯罪檔案查詢,第2、3、5項應當針對單位及其法定代表人進行查詢,第4項應當針對個人進行查詢。

  (二)行賄犯罪檔案查詢期限

  根據《最高人民檢察院關于行賄犯罪檔案查詢工作的規定》確定。單位犯罪自人民法院判決、裁定生效之日起,個人犯罪自刑罰執行完畢之日起計算。法律法規對查詢期限有另行規定的除外。

  (三)查詢方式和時限

  1.人民檢察院根據《最高人民檢察院關于行賄犯罪檔案查詢工作的規定》的要求建立、維護行賄犯罪檔案庫,提供查詢服務。對有關部門、單位和個人提出的書面查詢申請,人民檢察院應當經審核后進行查詢,在3個工作日內提供查詢結果,并盡可能提供便利、快捷的服務.

  2.住房城鄉建設、交通運輸、水利等主管部門、建設單位(業主單位)、受委托的代理機構在工程項目招標、設備物資采購過程中,可以針對有關單位或個人直接向人民檢察院進行行賄犯罪檔案查詢,也可以要求參加工程項目投標、設備物資供應的單位和個人自行向人們檢察院查詢并提交查詢結果。應以主管部門、建設單位(業主單位)、代理機構查詢為主,以要求單位和個人查詢為輔。

  住房城鄉建設、交通運輸、水利等主管部門為市場監管需要的,可以直接到人民檢察院進行行賄犯罪檔案查詢。

  3.一次查詢涉及被查詢單位、個人數量較多,可以由住房城鄉建設、交通運輸、水利等主管部門、建設單位(業主單位)、代理機構向人民檢察院集中進行批量查詢。

  (四)結果處置

  住房城鄉建設、交通運輸、水利等主管部門以及建設單位(業主單位)應當依據有關法律法規或者有關管理規定,對經查詢有行賄犯罪記錄的單位或者個人,根據不同情況作出以下處置:

  (1)限制其在一定時期內進入本地區、本行業建設市場;

  (2)取消投標資格;

  (3)從供應商目錄中刪除;

  (4)扣減信譽分;

  (5)不予(暫緩)許可;

  (6)責令停業整頓;

  (7)降低資質等級;

  (8)吊銷資質證書;

  (9)其他處置。

  (五)應用情況反饋

  住房城鄉建設、交通運輸、水利等主管部門和建設單位(業主單位)應當將對經查詢有行賄犯罪記錄的單位和個人的處置情況在10個工作日內反饋提供查詢結果的人民檢察院。

  三、加強領導,密切配合,共同做好行賄犯罪檔案查詢工作

  開展行賄犯罪檔案查詢,推行廉潔準入是相關部門的共同責任,各級人民檢察院和住房城鄉建設、交通運輸、水利部門要進一步加強對這項工作的領導,積極協作,有效配合,建立健全工作機制,及時交流信息和溝通情況,協調研究解決問題。要加強正面宣傳、推介,擴大查詢工作的社會認知度與影響力。要認真落實各項工作要求,保證查詢工作順利進行。要嚴格工作紀律,除規定用途之外,不得將行賄犯罪檔案信息用于查詢事項之外的其他目的,不得泄露企業商業秘密和個人隱私。要根據實際情況,進一步探索和創新工作內容、方式方法,完善工作措施,推進工作規范化、常態化,推動行賄犯罪檔案查詢工作全面、深入進行。

  最高人民檢察院

  住房城鄉建設部

  交通運輸部

  水利部

  2015年5月22日
 
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